Biassono in progress: BIASSONO, BILANCIO DI PREVISIONE 2017 - 2° tempo: nessun vento di cambiamento

martedì 28 marzo 2017

BIASSONO, BILANCIO DI PREVISIONE 2017 - 2° tempo: nessun vento di cambiamento

Il bilancio di Biassono resta inaccessibile. Ma, soprattutto, estraneo a qualsiasi possibilità di renderlo più equo e più sensibile alle nuove opportunità di rilancio amministrativo.

Come ogni anno, l’unica forza di opposizione ad aver presentato emendamenti per rimettere in questione modalità e finalità di gestione dei conti pubblici del paese è stata Lista per Biassono. E, putacaso, la giunta leghista ha visto bene di aggrapparsi a “formalismi tecnici” per evitare la discussione degli 11 emendamenti di LpB, creando, oltretutto, un pericoloso precedente: perché se nel 2016 le proposte di modifica erano arrivate almeno in discussione, seguendo le stesse identiche modalità di presentazione di quest’anno, nel 2017 si sono invocati “inoppugnabili principi di non conformità”. Paradosso a tal punto smaccato, d’aver spinto il segretario comunale Francesco Miatello ad ammettere “un certo lassismo” dell’amministrazione nell’applicazione delle regole tecniche. A nulla è valsa infatti la lettura degli emendamenti, non potendo poi entrare nel merito delle proposte e valutare oggettivamente o meno la loro sostenibilità.

CORTINA DI FERRO ATTORNO AL BILANCIO

Sappiamo che il Decreto Legislativo 118/2011 ha introdotto, con decorrenza gennaio 2015, la nuova “contabilità armonizzata”. Sentirsi laconicamente e sbrigativamente rispondere che gli 11 emendamenti proposti “non sono stati formulati rispettando il suddetto decreto legislativo, oltre che poco rispettoso del lavoro dell'opposizione, è anche poco ricevibile.

Ogni singolo emendamento ha indicato puntualmente e precisamente i capitoli del Piano Economico di Gestione sui quali si è proposto d’intervenire. Legittimo e doveroso, dunque, chiedere e pretendere, emendamento per emendamento, la motivazione puntuale e non generica del parere sfavorevole. Invece nulla. La giunta si è trincerata dietro comodi formalismi, benché le proposte fossero chiarissime nella loro sostanza (riportiamo più sotto il testo degli emendamenti) e rispettassero l’unico vero vincolo per la loro accettazione: l’indicazione dei RELATIVI MEZZI DI COPERTURA FINANZIARIA IN MODO DA NON ALTERARE GLI EQUILIBRI DI BILANCIO.

CORSA CONTRO IL TEMPO

C'è poi un'altra questione più generale: sappiamo che le prerogative dei consiglieri in tema di emendamenti al Bilancio debbono esplicarsi in un arco di tempo limitato. Ma tale arco di tempo, oltre che limitato, deve anche essere ragionevole. Aver MANOMESSO il Regolamento di Contabilità prevedendo la riduzione da 15 a 7 giorni del termine a disposizione dei consiglieri (con la complicità del Partito Democratico) è stato, l'avevamo detto, un autentico atto di arroganza.

I consiglieri di opposizione, infatti, devono essere posti nella condizione di esercitare effettivamente l'indispensabile funzione di vigilanza e controllo sull'adeguatezza dell'azione politico-amministrativa.

A maggior ragione quando nessun approfondimento preventivo si è potuto effettuare nell'apposita Commissione consultiva, in quanto mai ricostituita a quasi un anno dall'insediamento della nuova amministrazione. Depositare il 3 marzo lo schema di Bilancio; far scattare il timer dei 7 giorni per gli eventuali emendamenti; e solo successivamente prendere visione delle proposte di deliberazione relative all'addizionale comunale all'Irpef (e relativo innalzamento della soglia di esenzione), o di quella sulla Tari (con l'introduzione di sgravi in funzione di contrasto alle ludopatie), oltre che scorretto, è stato anche di ostacolo ulteriore all'esercizio delle proprie prerogative dal punto di vista della formulabilità degli emendamenti. Nella pratica, alle opposizioni, non sono stati contestualmente comunicati elementi non indifferenti ed essenziali per l'assolvimento del proprio mandato: questo sì in maniera NON CONFORME alle prescrizioni di legge che prevedono che al Bilancio di Previsione siano allegati una serie di documenti tra i quali "le deliberazioni con le quali sono determinati, per l'esercizio successivo, le tariffe, le aliquote d'imposta e le EVENTUALI MAGGIORI DETRAZIONI, le VARIAZIONI DEI LIMITI DI REDDITO PER I TRIBUTI LOCALI.......". Documentazione, quest'ultima, fatta pervenire ai consiglieri solo con la convocazione del Consiglio Comunale, quando il termine per gli emendamenti era ormai scaduto.

In definitiva, l’amministrazione ha emesso un parere general generico di non conformità dei nostri emendamenti, all'interno di una procedura a sua volta per alcuni aspetti non conforme ai dettati di legge.

NON C’E’ BILANCIO PIU’ INGIUSTO DI QUELLO CHE FA PARTI UGUALI FRA DISEGUALI

Passando al merito del Bilancio, nella Relazione di inizio mandato periodo 2016-2021 il Sindaco Casiraghi sosteneva che “....per quanto riguarda le politiche fiscali è intenzione di questa Maggioranza contenere, diminuire la pressione fiscale complessiva, pur garantendo il mantenimento e il miglioramento dei servizi....”. In particolare si cercherà, si aggiungeva, “di introdurre maggiori detrazioni e/o aliquote differenziate, soprattutto per le fasce di contribuenti meno abbienti....”.

Quello delle aliquote indifferenziate, a Biassono, è un problema strutturale che non può risolversi nel contentino, ancorché positivo, dell'innalzamento a 9.000 euro della soglia di esenzione per l'addizionale comunale. A Biassono abbiamo da anni un problema di rispetto ed applicazione del principio della progressività dell'imposizione fiscale.

RISCOSSIONE TARTARUGA

L'altro problema annoso, siamo ormai stanchi di tornarci ogni volta sopra, è quello dei residui attivi di dubbia esigibilità. Nell'avanzo di Bilancio, il Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità, al 31.12.2016, ammontava a un accantonamento di euro 2.497.032,53. Quest'anno, come visto, sono previsti altri 279.118,31 euro, che diventeranno 338.929,37 nel 2018 e si attesteranno, nel 2019, a 398.740,44 euro.

La Tari (previsti in entrata 1.225.000 euro) viene riscossa appena per l’84,16%.

I fitti reali di fabbricati (previsti in entrata 115.000 euro) sono riscossi per il 69,98%

I canoni da operatori di telefonia mobile (previsti in entrata 110.000 euro) sono riscossi per il 75,64%.

Le sanzioni per violazioni al Codice della Strada (previsti in entrata 250.000 euro) sono riscosse per il 56,10%

Le sanzioni per violazioni a Regolamenti ed Ordinanze (previsti in entrata 5.000 euro) sono riscosse per il 43,09%. Il recupero spese immobili in affitto a terzi (previsti in entrata 80.000 euro) avviene per il 61,64%.

LA CORTE DEI CONTI DA’ RAGIONE A LISTA PER BIASSONO

Questi sono gli aspetti più eclatanti che, per l’ennesima volta, avevamo rilevato in fase d’analisi. Poi, come un fulmine a ciel sereno, è arrivato il provvedimento della Corte dei Conti che ha accertato 3 criticità in relazione al Rendiconto dell'esercizio 2014.

La prima di tali criticità riguarda proprio uno degli aspetti sui quali Lista per Biassono ha sempre posto l'attenzione e l'accento: la lenta riscossione dell'evasione tributaria.

Già giovedì, in apertura di seduta, avevamo cercato di affrontare la questione; questione rimandata dall'Assessore Piero Malegori alla discussione sull'approvazione del Bilancio. "Tutto quello che volete sapere è già contenuto nella Memoria fatta pervenire alla Corte", ci ha detto. Speriamo sia stata una battuta, in quanto proprio le motivazioni addotte non sono evidentemente state ritenute sufficienti ad evitare le censure dell'organo di controllo.

Quest’anno si corre frettolosamente ai ripari prevedendo, per la prima volta in assoluto, un gettito di 200.000 euro derivante dall'attività di accertamento relativamente ai tributi IMU, TASI e TARI anni precedenti. Risibile appare la giustificazione addotta in ordine ad attività straordinarie di assistenza ai contribuenti, nell'esercizio 2014, che avrebbero impedito per quell'anno la "effettuazione dell'attività di recupero dell'evasione tributaria". La triste realtà, da noi sempre denunciata, è invece che non si è mai voluto fare seriamente nulla.

Abbiamo recuperato le Relazioni della Giunta ai Conti Consuntivi 2011, 2012, 2013, 2014 e 2015; tutte riportano pedissequamente, come un copia incolla, la seguente frase:"...dal 2007 si è provveduto a vincolare una parte sempre più consistente dell'avanzo di amministrazione a titolo di misura compensativa della difficile esigibilità di alcune entrate riferite principalmente alla riscossione di ruoli tributari, di ruoli per sanzioni codice della strada, affitti e recupero spese relative agli immobili di proprietà comunale.......". Intanto Lista per Biassono denunciava, anno dopo anno, che i residui attivi di dubbia esigibilità aumentavano in maniera esponenziale. Ma nulla si faceva e si è fatto. Prova ne sia l'ultima Relazione al Bilancio Preventivo 2017. Citiamo testualmente da pag. 14: "....allo stesso tempo si prevede anche L'AVVIO e l'attuazione di una serie di controlli e verifiche sul corretto adempimento degli obblighi fiscali per quanto concerne la fiscalità locale". Appunto: 2017, si prevede l'avvio!

INNOVAZIONI? QUESTE SCONOSCIUTE!

L'Amministrazione che vorremmo deve saper tutelare il diritto di ciascuno di preservare le risorse economiche per i bisogni primari e, nel contempo, garantire il rispetto delle regole nel pagamento di tributi e sanzioni. Discernendo tra situazioni di morosità incolpevole o meno. Le prime da seguire attraverso i Servizi Sociali o sperimentando anche forme di “baratto amministrativo”. Le altre, da perseguire, anche se, abbiamo l'impressione che si cerchi di chiudere la stalla quando i buoi sono già scappati. In ordine a Canoni, Tariffe, Servizi a domanda individuale vanno infine evidenziati l'aumento generalizzato (10%) di tutte le concessioni cimiteriali relativamente ai residenti, nonché l'introduzione della distinzione tra residenti e non (con aumenti molto più sensibili per quest'ultimi). In definitiva, il 2017 sarà un nuovo anno di pesante intromissione nelle tasche dei biassonesi.

GLI 11 EMENDAMENTI DI LISTA PER BIASSONO

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Emendamento n. 1

Si propone la riduzione della previsione di entrata del capitolo 546 (TARI) per euro 10.000 (da 1.225.000 a 1.215.000) quale sgravio sulla parte variabile della tariffa per quegli esercenti che dovessero rinunciare alla presenza di slot e videolottery all'interno dei propri locali. Sarebbe un primo parziale segnale che un'Amministrazione attenta rivolge al contrasto del fenomeno della ludopatia.

MINORE ENTRATA PREVISTA: euro 10.000